统筹新型城镇化和乡村全面振兴 走出一条超大城市城乡融合高质量发展的新路

施小琳主持召开成都市委理论学习中心组专题学习会

12月21日，成都市委理论学习中心组举行专题学习会，学习省委十二届四次全会精神。省委副书记、市委书记施小琳主持会议并谈认识体会。她强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实省委十二届四次全会决策部署，按照“统筹新型城镇化和乡村全面振兴”要求，走出一条超大城市城乡融合高质量发展的新路子，努力谱写中国式现代化万千气象的成都篇章。

会前，市委理论学习中心组成员围绕学习主题认真开展自学，撰写心得体会；会上，大家结合思想认识和工作实际作了交流发言。

会议指出，城乡融合发展是中国式现代化的重要标志，要深刻领会省委全会精神，切实增强推进城乡融合高质量发展的紧迫感责任感。党的十八大以来，习近平总书记从强国建设、民族复兴的战略全局高度，首次提出推进城乡融合发展的重大命题，并作出系列重要指示，为我们推进城乡融合高质量发展提供了思想指引和根本遵循。省委十二届四次全会紧扣“城乡融合”这个主题专题研究，系统回答了新时代新征程四川城乡融合发展之路“如何走”“怎么干”等重大问题，对全面建设现代化四川具有重大而深远的意义。我们要进一步增强责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到党中央和省委决策部署上来，以实干担当推动各项工作落地见效。

会议指出，“大城市带大农村”是成都发展的重要特征，要着眼城乡融合、共富共美，努力构建城乡发展一体化新格局。要统筹发挥大城市的科技、产业、人才、市场、治理等优势和大农村的空间、资源、生态、腹地等潜力，在内涵化上下功夫，聚焦“两新”“三高”使命任务，着眼实现“五个振兴”，优化城乡资源配置，加快三次产业农商文旅体多业态融合发展，注重挖掘特色文化IP，积极探索组团式人才下乡服务等路径，加快实现工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣。在绿色化上下功夫，坚持生态立村、生态致富，深入实施川西林盘保护修复、农村人居环境提升等工程，探索生态价值转化新路子，让绿色成为城乡融合最鲜明的底色。在市场化上下功夫，坚持有效市场和有为政府相结合，在守住底线的前提下，持续深化农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地“三类地”改革和户籍制度、金融惠农服务等重点领域改革，探索破解“人、钱、地”瓶颈的新办法新路子。在数字化上下功夫，加强城乡数字基础设施建设，完善党建引领乡村振兴“微网实格”治理体系，创新拓展智慧蓉城“三农”应用场景，坚决避免城乡之间形成“数字鸿沟”、出现新的二元结构。在法治化上下功夫，用好新时代“枫桥经验”和“浦江经验”突出抓好乡村普法风险防范和矛盾纠纷化解等工作，着力完善基层公共法律服务体系，创新推广积分制、清单制等务实管用的治理方式，高标准推进平安法治乡村建设，确保乡村社会和美安宁。

会议指出，科学的思想方法是推进城乡融合发展的重要原则，要不断增强工作系统性主动性创造性，坚定推动省委决策部署落地落实。要坚持统筹联动推进，高标准加快重点片区和结对联动合作区建设，完善“总部+基地”“研发+制造”协同发展模式，探索建立成本分担、要素统筹、政策共享、财税分成等机制，在重大合作事项协同、跨区域资源统筹和项目落地、合力推进机制完善上下功夫，不断提升合作质量和水平。要聚焦重点任务攻坚，坚持“点、线、面”同步发力，抓好两端，畅通中间，切实做强县城，统筹提升风貌形态、产业能级、功能品质、安全支撑、治理水平，不断提高经济和人口承载能力，更好发挥在城乡融合发展中的关键支撑作用；切实做优中心镇，加快谋划打造一批优势明显、特色突出的工业镇、农业镇、文旅镇、商贸镇、生态镇，更好发挥连城带乡、服务“三农”的支点作用；切实做美乡村，学习借鉴浙江“千万工程”经验，尽快落实“百村先行、千村提升”工作目标和示范标准，持续改善人居环境、优化乡村风貌、塑造文明乡风，加快农业农村现代化，不断丰富公园城市乡村表达。要坚守政策底线红线，像保护大熊猫一样保护耕地，坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，牢牢守住生态保护红线，保护好乡村自然之美、生态之美，守住乡村文化根脉，坚持底线思维，全面提升城市安全韧性水平。

市直有关部门负责同志列席会议。